超億元投入創(chuàng)5A后急于回血？ 陜西壺口瀑布砌圍墻引防偷窺群嘲

為提升目的地品牌好感、拉動旅游綜合消費，以桂林宣布全面免費開放桂林象鼻山景區(qū)、重慶酉陽宣布取消龔灘古鎮(zhèn)門票收費、南潯古鎮(zhèn)景區(qū)向全球游客永久免票為代表，疫情之下，各地展開的轟轟烈烈的免門票競賽，贏得了輿論一片贊譽。時值旅游強勁復(fù)蘇之際，卻有另類玩家因疑似逆潮的舉動，引發(fā)公眾廣泛質(zhì)疑。

近幾日，有多位網(wǎng)友在社交媒體稱，黃河壺口瀑布被建了圍墻，根據(jù)網(wǎng)友的說法，壺口瀑布沿線兩側(cè)均有圍擋或圍擋物，在外部無圍擋附近，無法看到壺口瀑布。

網(wǎng)友視頻截圖來源瀟湘晨報

對此行為，網(wǎng)絡(luò)輿論近乎一邊倒地提出質(zhì)疑，“這個高度已經(jīng)和安全無關(guān)了”、“為啥不是圍欄而是圍墻呢？”、“我覺得杭州西湖可以學(xué)學(xué)，趕緊圍起來”……輿論直指地方砌墻的動因，是防止有人不買門票“偷窺”祖國大好河山。

對于由此引發(fā)的輿論質(zhì)疑，壺口景區(qū)涉及的兩地，官方回復(fù)有著明顯差異。

陜西延安市宜川縣文旅局工作人員回應(yīng)海報新聞記者稱，圍墻建在景區(qū)內(nèi)部路邊上，已有多年。路靠山體，本就不寬，人多、車多的時候有危險。延安市文旅局工作人員也回應(yīng)稱，經(jīng)經(jīng)向壺口文旅公司（陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司）等了解，此舉是出于安全考慮。

而山西省臨汾市吉縣文旅局一工作人員告訴記者，壺口瀑布山西側(cè)確有圍擋物，“那邊停車場附近在修建，為了安全所以圍起來，但是景觀那塊不影響觀看，等停車場建好了會拆除。

資料顯示，壺口瀑布地處陜西、山西兩省交界處，其河?xùn)|屬山西省吉縣所有，河西為陜西省宜川縣域內(nèi)，為兩省共享。作為世界上最大的黃色瀑布，壺口瀑布在不到500米長距離內(nèi)，其水面寬度從300m被壓縮到20—30m，1000立方米/秒的河水，從20多米高處傾注而瀉，形成“千里黃河一壺收”的氣概。

由于資源稟賦極佳，壺口瀑布的旅游開發(fā)歷史很早，1987年，山西吉縣發(fā)文確定壺口瀑布為山西省第一批風(fēng)景區(qū)；至1991年，“山西吉縣黃河壺口瀑布風(fēng)景名勝區(qū)管理局”（現(xiàn)為黃河壺口瀑布風(fēng)景名勝區(qū)管委會）正式成立；1983年，宜川縣設(shè)立壺口瀑布景點進(jìn)行旅游設(shè)施建設(shè)，1998年，宜川縣黃河壺口風(fēng)景名勝區(qū)管理局正式成立。

攝圖網(wǎng)

受“一景兩地割裂”、利益統(tǒng)籌/協(xié)調(diào)不暢的困境所致，盡管旅游開發(fā)歷史頗久，但壺口瀑布卻始終難有實質(zhì)性飛躍。以景區(qū)級別為例，盡管早在世紀(jì)之初就已是4A級別，但由于升創(chuàng)5A涉及巨大的成本投入，壺口瀑布申報5A之路遲遲難見進(jìn)展。

時間來到2016年，可能是意識到依靠自身的能力難以推進(jìn)5A事宜，2016年6月，宜川縣黃河壺口風(fēng)景名勝區(qū)管理局與陜旅集團(tuán)旗下的陜西旅游股份有限公司合資成立陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司揭牌，以此為起點，陜西方面對于壺口瀑布創(chuàng)5A明顯加快了進(jìn)程。

據(jù)彼時報道，此次與宜川縣人民政府簽約，陜旅集團(tuán)將黃河壺口文化景區(qū)升級為集黃河生態(tài)觀光、文化體驗、休閑旅游娛樂體驗于一體的自然人文相結(jié)合的綜合型旅游項目。新形勢下，壺口景區(qū)將5A級景區(qū)創(chuàng)建作為抓手，對照創(chuàng)建5A相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，通過一系列新建文化旅游項目的建設(shè)運營、壺口景區(qū)托管后的基礎(chǔ)設(shè)施改造、景區(qū)環(huán)境的打造和服務(wù)功能的不斷完善等，使壺口景區(qū)完成提檔升級,輻射并帶動景區(qū)周邊旅游產(chǎn)業(yè)集群，極大地豐富陜北地區(qū)旅游產(chǎn)品,使之成為陜旅集團(tuán)省內(nèi)“王”字形產(chǎn)品布局的重要拼圖。

據(jù)了解，黃河壺口文化綜合型旅游項目景區(qū)總規(guī)劃面積約30平方公里,總建筑面積11.9萬平方米。其中新增建筑面積6.5萬平方米。其中，一期開發(fā)總建筑面積7.4萬平方米，新增面積2.0萬平方米。黃河壺口文化景區(qū)規(guī)劃按照“吃行游購娛”等旅游要素進(jìn)行項目設(shè)計，分為南入口公共服務(wù)區(qū)、黃河文化休閑區(qū)、瀑布與地質(zhì)大觀區(qū)、黃河古文化體驗區(qū)四大功能區(qū)域。新建及改造的重點項目有環(huán)保型觀光車、黃河古鎮(zhèn)、觀瀑舫改造、《飛越黃河》沉浸式影院以及黃河大合唱等互動參與性項目。

自2017年起，宜川縣政府起多次針對創(chuàng)建壺口瀑布5A級景區(qū)召開會議及實地調(diào)研，2019年12月，陜西宜川縣召開壺口瀑布5A級景區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)會議。宜川縣委副書記、縣長任建新表示，壺口瀑布5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，對宜川創(chuàng)建全域旅游示范縣和加快全縣旅游事業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

攝圖網(wǎng)

與之相呼應(yīng)，以2016年底陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司發(fā)布的黃河壺口文化景區(qū)六大建設(shè)項目巖土工程勘察項目中標(biāo)候選人公示為標(biāo)志，圍繞景區(qū)各類功能配套提升，陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司拉開了聲勢浩大的投入。

聞旅查詢發(fā)現(xiàn)，包括黃河壺口瀑布風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目電梯采購及安裝（一標(biāo)段、二標(biāo)段中標(biāo)金額分別為219.4萬元和215.8萬元）（以下均為中標(biāo)金額）、照明設(shè)備一期采購及安裝（一個標(biāo)段）（404.8578萬元）、南入口游客中心建設(shè)項目（施工標(biāo)段）（3414.050528萬元）、壺口瀑布觀瀑舫綜合服務(wù)中心建設(shè)項目（施工標(biāo)段）（6146.753235萬元）、污水處理系統(tǒng)（采購）項目（249.87萬元）、發(fā)電機(jī)（采購）項目（94.5萬元）、凈水處理系統(tǒng)（采購）項目（130.0萬元）等，僅涉及黃河壺口瀑布風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目，其投入資金已超1億元。

陜旅集團(tuán)的入場，似乎給壺口瀑布帶來了質(zhì)的煥新。但引人不解的是，信息顯示，此前與宜川縣黃河壺口風(fēng)景名勝區(qū)管理局合資成立的陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司，由陜旅集團(tuán)控股（51%），但根據(jù)陜旅集團(tuán)從2017年至今的跟蹤評級報告，陜旅集團(tuán)財報始終未將壺口瀑布數(shù)據(jù)納入。

而落到實際的建設(shè)/運營層面，壺口瀑布負(fù)面輿情頻發(fā)，2017年8月，陜西壺口瀑布景區(qū)被曝為修建停車場，大面積毀掉公益林，項目在報批階段便開始施工，當(dāng)?shù)亓謭龅墓ぷ魅藛T曾去現(xiàn)場下發(fā)過整改通知書，但都沒有效果。宜川縣森林公安局前去執(zhí)法時也受到施工方阻撓。當(dāng)?shù)毓俜皆诮邮苡浾卟稍L時稱，具體情況目前正在調(diào)查中。

與此同時，在國內(nèi)旅游消費從觀光轉(zhuǎn)休閑度假的大趨勢下，壺口瀑布似乎遲遲未能擺脫傳統(tǒng)景區(qū)“門票經(jīng)濟(jì)”的窠臼。

2018年4月，有網(wǎng)友吐槽稱，到延安市宜川縣壺口瀑布景區(qū)旅游時，工作人員聲稱只能購票乘坐景區(qū)大巴車才能進(jìn)入景區(qū)，并多次阻攔游客從停車場徒步進(jìn)入景區(qū)，導(dǎo)致游客在景區(qū)外滯留兩個小時。當(dāng)事人提供的停車場提示牌內(nèi)容顯示：欄桿內(nèi)為區(qū)間車運營公路，未設(shè)置人行通道，為了您的安全，嚴(yán)禁徒步行走（該提示牌落款為壺口客運辦公室）。

來源人民政協(xié)網(wǎng)

而另一份張貼在景區(qū)入口處的公告顯示：為了進(jìn)一步提升壺口景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量，全面打造宜川旅游服務(wù)形象，為廣大游客提供更加舒適的旅游環(huán)境，經(jīng)宜川縣政府同意，壺口景區(qū)區(qū)間車于4月1日起開始營運，路線為寨子溝停車場至景區(qū)停車場。該份公告的落款時間為2018年3月23日，落款單位為宜川縣黃河壺口風(fēng)景名勝區(qū)管理局、宜川縣公安局交通管理大隊、陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司三家單位。

在事件引發(fā)輿論廣泛質(zhì)疑后，陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司通過微信回應(yīng)稱，已向當(dāng)事游客誠懇道歉。

2018年前后，受國有景區(qū)降價令影響針對票價高企的國有景區(qū)，各省展開了一輪大規(guī)模降價潮。黃河壺口風(fēng)景名勝區(qū)景區(qū)門票價格由現(xiàn)行旺季120元/人次降為100元/人次，取消淡旺季價格，新的門票價格自2018年9月1日起執(zhí)行。

時任陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司副總經(jīng)理王思宣介紹，2017年該景區(qū)接待游客187萬人次，按此計算，降價直接減少門票收入上千萬元，對景區(qū)而言門票收入減少短期內(nèi)肯定會有影響。但長遠(yuǎn)來看，對提高壺口瀑布的旅游品質(zhì)和發(fā)展內(nèi)涵均有益處。近些年，景區(qū)注重并挖掘壺口和黃河的文化內(nèi)涵，做相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)項目，爭取盡快構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而使門票在景區(qū)收入中比重逐漸減少。

而歷經(jīng)多年追逐，壺口瀑布終于2022圓夢5A，在國家文化和旅游部于2022年7月15日發(fā)布的關(guān)于確定12家旅游景區(qū)為國家5A級旅游景區(qū)的公告，黃河壺口瀑布旅游區(qū)（陜西省延安市-山西省臨汾市）名列其中。或是考慮到因申報5A而導(dǎo)致的大量投入，三年疫情沖擊后急于回血的沖動，導(dǎo)致壺口瀑布此次砌墻設(shè)障的操作，招致輿論如潮水般的質(zhì)疑。

來源文旅部官網(wǎng)

或是為應(yīng)對疫情沖擊，陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司的參保人數(shù)從2019年的100人，跌至2020年的0人并維持至今，其二股東宜川縣壺口旅游開發(fā)有限責(zé)任公司參保人數(shù)同樣在2021年跌至0人。由此得出的一個合理推測是，歷經(jīng)數(shù)年體制改革摸索，壺口瀑布在國有景區(qū)“三權(quán)分置”上“倒行逆施”，其實際運營權(quán)被宜川縣黃河壺口風(fēng)景名勝區(qū)管理局重新收回。

回顧可以發(fā)現(xiàn)，為了追求5A頭銜帶來的品牌/流量，以景區(qū)基建提檔為代表，各地展開了大規(guī)模投入，但問題在于，對于引領(lǐng)休閑度假大勢的新生代而言，5A對其而言并非絕對的引流利器，現(xiàn)今爆火的淄博燒烤可作為絕對的力證。恰恰是5A光環(huán)驅(qū)動的過度商業(yè)化，導(dǎo)致山海關(guān)景區(qū)、橘子洲景區(qū)、神龍峽景區(qū)等相繼歷經(jīng)摘牌處理，為各地重新審視5A，提供了更具警示意義的樣本。

另需關(guān)注的是，受運營層面的短板限制，疊加3年疫情的沖擊，以黔南州大小七孔、賀州黃姚古鎮(zhèn)等為代表（點擊藍(lán)字可以查看文章詳情），多家5A景區(qū)運營方（均為地方文旅國企操盤）相繼陷入債務(wù)困境，由此導(dǎo)致的運營動作變形，往往會對景區(qū)目的地的長效品牌建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生難以估量的影響。

群嘲之下，市場會如何重新“用腳投票”？負(fù)面輿情高壓，景區(qū)運營方將如何圓場？而仿效壺口瀑布，為加速疫后回血，各地深受“門票經(jīng)濟(jì)”禁錮的傳統(tǒng)景區(qū)，又將生出哪些腦洞大開的“操作”？聞旅對此保持關(guān)注。

封面源于攝圖網(wǎng)。