3月4日,一年一度的全國(guó)兩會(huì)正式開(kāi)幕,其中文旅行業(yè)作為全國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè),再度受到重視和關(guān)注。
在過(guò)去三年間,旅游行業(yè)經(jīng)歷了至暗時(shí)刻,相關(guān)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)斷崖式下滑。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2019~2022年的四年間,國(guó)內(nèi)旅游收入占GDP總額的比重大幅萎縮,從2019年全年的6.7%減少至2022年全年的1.7%。
不過(guò)自去年12月疫情防控全面放開(kāi)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇,其中文旅行業(yè)也在加速回暖。數(shù)據(jù)顯示,春節(jié)假期期間國(guó)內(nèi)出游人數(shù)達(dá)到3.08億人次,創(chuàng)造了3758億元旅游收入,旅游業(yè)再次迎來(lái)開(kāi)門(mén)紅。
而在今年的政府工作報(bào)告中,繼去年提出要予以政策傾斜,支持行業(yè)渡過(guò)難關(guān)之后,也再次提出要幫扶旅游業(yè)發(fā)展。
除此之外,今年參會(huì)的各界人大代表和政協(xié)委員同樣給力,繼續(xù)積極為文旅行業(yè)的振興及發(fā)展發(fā)聲。而這些建議和提案的提出,也將在兩會(huì)后有進(jìn)一步的結(jié)果,乃至落地推進(jìn)可能,將對(duì)文旅企業(yè)、業(yè)者帶來(lái)具體的影響。
為此,聞旅特對(duì)相關(guān)建議和提案進(jìn)行了梳理,一起來(lái)看看這些提案與建議都提及了哪些行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
旅業(yè)發(fā)展
全國(guó)政協(xié)委員王煜:聚焦入境游發(fā)展,建議優(yōu)化旅游簽證便利性
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、春秋航空董事長(zhǎng)王煜:建議將逐步改善旅游簽證便利化問(wèn)題納入“國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議”重點(diǎn)工作日程;加大對(duì)歐美、東亞等世界主要客源國(guó)的簽證開(kāi)放力度,可以用試點(diǎn)的方式,逐國(guó)、逐步探索,擴(kuò)大過(guò)境免簽適用城市范圍并延長(zhǎng)時(shí)間至10天、14天直至落地簽或單方面免簽;對(duì)獲得國(guó)家認(rèn)證的旅行社所組織的整團(tuán)進(jìn)出入境游團(tuán)隊(duì),施行落地簽綠色通道。
全國(guó)人大代表劉曉靜:建議沿黃九省區(qū)聯(lián)合建設(shè)沿黃旅游公路,推動(dòng)黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全國(guó)人大代表、山東藝術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)、民革山東省委會(huì)副主委、山東省音樂(lè)家協(xié)會(huì)主席劉曉靜:建議沿黃河旅游公路,以交通網(wǎng)絡(luò)一體化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化,進(jìn)而推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)沿黃河旅游公路具有三大必要性:整合黃河流域文旅資源,發(fā)展自駕游新興業(yè)態(tài)、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助推沿線地區(qū)鄉(xiāng)村振興。在具體建議上,一要統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步完善路網(wǎng)布局。二是要加強(qiáng)配套,打造沿黃旅游自駕品牌。三是做好銜接,打造沿黃鄉(xiāng)村振興路。
全國(guó)政協(xié)委員戴斌:建議打造一批世界級(jí)旅游景區(qū)
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌:建議建設(shè)一批世界級(jí)旅游景區(qū),統(tǒng)籌推進(jìn)入境旅游的復(fù)蘇與振興,進(jìn)一步優(yōu)化簽證政策、通關(guān)措施,放寬過(guò)境限制,為外國(guó)人來(lái)華旅游提供更多便利。
全國(guó)政協(xié)委員朱鼎?。航ㄗh開(kāi)展文旅促消費(fèi)行動(dòng),支持旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席朱鼎?。航ㄗh指導(dǎo)各地政府發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)文旅消費(fèi)券,利用消費(fèi)券做好引導(dǎo),鼓勵(lì)民眾“走向遠(yuǎn)方”,激活全國(guó)文旅市場(chǎng)。對(duì)消費(fèi)券跨省、跨市區(qū)流通使用展開(kāi)研究、試點(diǎn),鼓勵(lì)各地方政府聯(lián)合發(fā)放跨區(qū)域的文旅消費(fèi)券。同時(shí),可研究發(fā)放交通補(bǔ)貼+文旅消費(fèi)“捆綁式”的券種,促進(jìn)“跨市游”“跨省游”。
建議相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)積極研究旅游景區(qū)當(dāng)前面臨的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,通過(guò)積極的財(cái)政、金融政策與靈活的稅收調(diào)節(jié),支持景區(qū)在項(xiàng)目?jī)?nèi)容和活動(dòng)上升級(jí)迭代,促進(jìn)景區(qū)產(chǎn)業(yè)走出行業(yè)低谷,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員遲子建:建立歷史文化街區(qū)數(shù)字化聯(lián)盟
全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席遲子建:歷史文化街區(qū)是歷史和文化發(fā)展的見(jiàn)證,具有鮮明的地方特色,如何在城市發(fā)展中切實(shí)保護(hù)好歷史文化街區(qū),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建議整合歷史文化街區(qū)資源,建立數(shù)字化聯(lián)盟,更好地促進(jìn)街區(qū)發(fā)展、提升歷史文化傳承力,帶動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展。
休閑度假
全國(guó)人大代表趙皖平:建議延長(zhǎng)春節(jié)假期至9天,取消調(diào)休制度
全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平:建議將3天春節(jié)法定假期增加至5天,加上頭尾兩個(gè)周末,取消調(diào)休制度,將春節(jié)假期延長(zhǎng)至9天,以思維和形式的現(xiàn)代化,讓老百姓安定過(guò)年,過(guò)個(gè)團(tuán)圓年。
全國(guó)人大代表李楚源:建議春節(jié)放假9天,元宵節(jié)再放1天
全國(guó)人大代表、廣藥集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李楚源:建議將春節(jié)假期延長(zhǎng)至9天,元宵節(jié)再放假1天,讓大家有更多的時(shí)間與家人相聚或是旅游放松,提升人民幸福指數(shù),促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng),拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。
全國(guó)人大代表?xiàng)罱ǖ拢哼m當(dāng)延長(zhǎng)春節(jié)假期
全國(guó)人大代表、成都市政協(xié)副主席、民進(jìn)成都市委會(huì)主委楊建德:目前春節(jié)的法定假期僅有3天,加上調(diào)休也只有7天時(shí)間。建議適當(dāng)延長(zhǎng)春節(jié)假期,由原來(lái)的3天假期延長(zhǎng)至5天或7天,加上前后兩個(gè)周末調(diào)休,使連續(xù)假期達(dá)到9天或11天。
全國(guó)政協(xié)委員熊水龍:建議調(diào)整雙休日試點(diǎn)隔周三休
全國(guó)政協(xié)委員、民革廣東省委會(huì)副主委、廣東省政協(xié)提案委員會(huì)專(zhuān)職副主任熊水龍:建議適時(shí)調(diào)整“雙休日”,試點(diǎn)開(kāi)展周休日實(shí)行“隔周三休”的制度。即首周休息一天,次周休息三天。
全國(guó)人大代表魏琴:建議每周單休月末連休5天
全國(guó)人大代表、宜賓學(xué)院油樟工程技術(shù)研究中心主任魏琴:建議每周實(shí)行單休日,每月末連休5天。這樣一來(lái)大家每月都有一個(gè)5天休息的小長(zhǎng)假。如遇法定的清明節(jié)、五一節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、元旦節(jié)等,當(dāng)月可連休6天。而原長(zhǎng)假的國(guó)慶節(jié)和春節(jié)兩個(gè)大節(jié),即可連休5+3共計(jì)8天,如把前后兩個(gè)單休日算上,可連休10天。
酒店民宿
全國(guó)政協(xié)委員侯貴松:電競(jìng)酒店允許未成年人入住有風(fēng)險(xiǎn)
全國(guó)政協(xié)委員、共青團(tuán)河北省委書(shū)記侯貴松:建議要將電競(jìng)酒店納入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理。其次,要盡快制定電競(jìng)酒店管理規(guī)范與經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。三是確定牽頭部門(mén)并形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。為更好地避免安全隱患和法律漏洞,需要厘清各部門(mén)管理職責(zé),確定牽頭主管部門(mén)及協(xié)管部門(mén),形成文化旅游、公安、市場(chǎng)監(jiān)督等多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,壓實(shí)各部門(mén)職責(zé)。最后,要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的未成年人保護(hù)意識(shí)。督促電競(jìng)酒店的經(jīng)營(yíng)者全面、深入了解《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任,自覺(jué)承擔(dān)起保護(hù)未成年人的責(zé)任。
全國(guó)人大代表吳國(guó)平:建議民宿盡快落地評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
全國(guó)人大代表,無(wú)錫靈山文化旅游集團(tuán)有限公司名譽(yù)董事長(zhǎng)、無(wú)錫拈花灣文化投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)吳國(guó)平:建議推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿品牌化、集約化發(fā)展。鄉(xiāng)村民宿良莠不齊,存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格混亂、體驗(yàn)感差等問(wèn)題,而民宿在鄉(xiāng)村振興中起到非常大的作用,是富民的重要抓手,這需要通過(guò)推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿品牌化、集約化來(lái)彌補(bǔ)短板。吳國(guó)平還表示,酒店有星級(jí)標(biāo)準(zhǔn),民宿已經(jīng)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)盡快落地評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),努力提升消費(fèi)者滿意度。
全國(guó)人大代表?xiàng)钊兀阂?guī)范電競(jìng)酒店等新興業(yè)態(tài)治理,保護(hù)未成年人
全國(guó)人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)楊蓉:建議立法機(jī)關(guān)將電競(jìng)酒店、點(diǎn)播影院等明確列為不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所,納入《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十八條的適用范圍,既實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人群體的特殊、優(yōu)先保護(hù),又幫促新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)依法繁榮發(fā)展。同時(shí),建議由國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,協(xié)調(diào)確定電競(jìng)酒店等新興業(yè)態(tài)的行業(yè)歸屬和主管部門(mén),加強(qiáng)治理和監(jiān)管,形成未成年人保護(hù)合力。
全國(guó)人大代表湯亮:建議培育“高質(zhì)量民宿” 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、奧盛集團(tuán)董事長(zhǎng)湯亮:建議各級(jí)政府在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí),要著力把培育“高質(zhì)量民宿”作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新抓手。
交通出行
全國(guó)政協(xié)委員王煜:建議進(jìn)一步完善公共交通領(lǐng)域旅客實(shí)名制
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、春秋航空董事長(zhǎng)王煜:落實(shí)公共交通系統(tǒng)旅客實(shí)名制對(duì)旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全,承運(yùn)人經(jīng)營(yíng)安全等均具有重要意義。建議在公共交通領(lǐng)域進(jìn)一步完善旅客實(shí)名制,增加手機(jī)實(shí)名制校驗(yàn)。
全國(guó)政協(xié)委員譚文英:建議每輛車(chē)每年可享受固定天數(shù)高速免費(fèi)
全國(guó)政協(xié)委員、江西省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)譚文英:高速免費(fèi)通行時(shí)間固定且集中,導(dǎo)致“逢免必堵”,為在免費(fèi)通行時(shí)間內(nèi)完成高速旅程,部分司機(jī)會(huì)疲勞駕駛、超速行駛。因此建議將高速免費(fèi)通行政策修改為每輛車(chē)每年可享受固定天數(shù)(或以小時(shí)計(jì)算)的免費(fèi)通行優(yōu)惠,超出部分正常收費(fèi),這樣司機(jī)可根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況合理安排出行,避免扎堆出行,也能有效減少疲勞趕超行為,減少事故發(fā)生。
免稅相關(guān)
全國(guó)政協(xié)委員丁佐宏:建議在北上廣等五地試點(diǎn)免稅產(chǎn)業(yè),吸引更多非國(guó)有資本進(jìn)入
國(guó)政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏,建議在上海、北京、廣州、天津、重慶,率先開(kāi)展擴(kuò)大免稅經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作,研究非國(guó)有資本進(jìn)入免稅產(chǎn)業(yè)的方式,適當(dāng)放寬免稅品特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)需要做好免稅政策的優(yōu)化、服務(wù)的提升,并通過(guò)免稅店讓更多中國(guó)品牌走向世界。
全國(guó)政協(xié)委員熊水龍:建議批準(zhǔn)廣東在有條件的城市設(shè)立市內(nèi)免稅店
全國(guó)政協(xié)委員、民革廣東省委會(huì)副主委、廣東省政協(xié)提案委員會(huì)專(zhuān)職副主任熊水龍:建議在大灣區(qū)內(nèi)進(jìn)行免稅政策的創(chuàng)新探索。依托“雙區(qū)”和三大平臺(tái)建設(shè),給予大灣區(qū)免稅政策適度放開(kāi)。放開(kāi)個(gè)人入境免稅購(gòu)物額度,將每位進(jìn)境旅客目前8000元的免稅購(gòu)物標(biāo)準(zhǔn)提高至5萬(wàn)元,穩(wěn)住部分高端消費(fèi)避免外流。
建議將出境退稅擴(kuò)大至所有出境人員,促進(jìn)螞蟻搬家式出口的大發(fā)展,提高擬設(shè)立的市內(nèi)免稅店購(gòu)物限額。
建議試行免稅混業(yè)經(jīng)營(yíng)。打破當(dāng)前免、退稅分離,出、入境市內(nèi)免稅店分開(kāi)經(jīng)營(yíng)的格局,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。突破創(chuàng)新主要聚焦于流程再塑式改革,開(kāi)展全業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng),即允許同一免稅商店可經(jīng)營(yíng)所有免、退稅業(yè)務(wù),滿足跨境旅客免稅商品購(gòu)物需要,在店內(nèi)打造國(guó)貨精品區(qū),助力我國(guó)名優(yōu)特產(chǎn)品通過(guò)旅游出口境外,傳播中華文化。
建議打造大灣區(qū)免稅品集散中心。借助前海、橫琴、南沙三大合作區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),集合綜保區(qū)、跨境電商和免稅業(yè)多功能,支持大灣區(qū)免稅經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)免稅產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺(tái),打通覆蓋全球的免稅品分撥集散中心,推動(dòng)免稅業(yè)做大做強(qiáng),使之成為大灣區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
配圖源于攝圖網(wǎng)。
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