益科正潤:首提“金融強國”!重磅會議還有哪些看點?

10月30日至31日,中央金融工作會議在北京舉行。會議就資本市場的表述較多,繼續(xù)提及“活躍資本市場”,明確資本市場要“當(dāng)好服務(wù)實體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石”,并定調(diào)了未來一段時間資本市場的改革方向。

本次會議首次提出“金融強國”建設(shè)目標(biāo)。會議強調(diào),金融是國民經(jīng)濟的血脈,是國家核心競爭力的重要組成部分,要加快建設(shè)金融強國。

會議還提出,要營造良好的貨幣金融環(huán)境,著力打造現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系,著力推進金融高水平開放,全面加強金融監(jiān)管,有效防范化解金融風(fēng)險等。對于防范化解金融風(fēng)險,本次會議列明了兩大重點,提出要“促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)”。對于資本市場,本次會議提出,更好發(fā)揮資本市場樞紐功能,推動股票發(fā)行注冊制走深走實;活躍資本市場,更好支持?jǐn)U大內(nèi)需。

十六大要點

1.要清醒看到,金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響,有的還很突出,經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患仍然較多,金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高,金融亂象和腐敗問題屢禁不止,金融監(jiān)管和治理能力薄弱。

2.會議指出,始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性,更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié),充實貨幣政策工具箱。

3.優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu),把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。盤活被低效占用的金融資源,提高資金使用效率。

4.優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),更好發(fā)揮資本市場樞紐功能,推動股票發(fā)行注冊制走深走實,發(fā)展多元化股權(quán)融資,大力提高上市公司質(zhì)量,培育一流投資銀行和投資機構(gòu)。

5.嚴(yán)格中小金融機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求,立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營。

6.強化市場規(guī)則,打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場,促進長期資本形成。 

7.健全法人治理,完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度,完善國有金融資本管理,拓寬銀行資本金補充渠道,做好產(chǎn)融風(fēng)險隔離。

8.吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。增強上海國際金融中心的競爭力和影響力,鞏固提升香港國際金融中心地位。

9.切實提高金融監(jiān)管有效性,依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管。

10.及時處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制,建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制,優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。

11.促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán),健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管,完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,因城施策用好政策工具箱,更好支持剛性和改善性住房需求。

12.維護金融市場穩(wěn)健運行,規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為,合理引導(dǎo)預(yù)期,防范風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。

13.防范化解金融風(fēng)險,要把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系,健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機制;把握好快和穩(wěn)的關(guān)系,在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效,扎實穩(wěn)妥化解風(fēng)險,堅決懲治違法犯罪和腐敗行為,嚴(yán)防道德風(fēng)險;對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置,健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制。

14.要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機制,發(fā)揮好中央金融委員會的作用,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會的作用,切實加強金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用,落實屬地責(zé)任。

15.?dāng)U大金融高水平開放,服務(wù)好“走出去”和“一帶一路”建設(shè),穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化。

16.著力做好當(dāng)前金融領(lǐng)域重點工作,加大政策實施和工作推進力度,保持流動性合理充裕、融資成本持續(xù)下降,活躍資本市場,更好支持?jǐn)U大內(nèi)需,促進穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資,加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持,加快培育新動能新優(yōu)勢。

益科正潤觀察到,相比于2017年全國金融工作會議的定調(diào),“金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分,金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”,本次金融工作會議將金融在國家整體戰(zhàn)略中的地位再一次提升。并首次提出“金融強國”概念,上升為國家戰(zhàn)略選擇的新高度。

而且,本次會議19次提到風(fēng)險,19次提到監(jiān)管(排除提及監(jiān)管機構(gòu)1次)。其中,更以較大篇幅專門強調(diào),要全面加強金融監(jiān)管,有效防范化解金融風(fēng)險。并重點提及了地方債與房地產(chǎn)的問題。對于地方債的政策目標(biāo)定位于“化債”,重點在于政府債務(wù)管控長效機制的建立。而對房地產(chǎn)則強調(diào)“房企主體監(jiān)管”“房企資金監(jiān)管”“宏觀審慎管理要完善”“一視同仁滿足不同所有制房企合理融資需求”,精準(zhǔn)指出了對房地產(chǎn)風(fēng)險的重點防范和處置方向。

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